構建和諧有序的網(wǎng)絡(luò )空間档剿，離不開(kāi)運營(yíng)商的積極參與和大力維護妖预。不只是保護個(gè)人信息盏道，諸如傳播健康的網(wǎng)絡(luò )內容案哄、構筑友好的交流氛圍，都需要運營(yíng)商有所作為

 

　　□ 杜 曉

 

　　如果用戶(hù)的身份信息和通信信息被運營(yíng)商泄露，運營(yíng)商須擔責视玲。從今天起至10月10日野疟，由北京市工商局與北京市通信管理局修訂的《北京市電話(huà)通信入網(wǎng)服務(wù)合同》示范文本在“首都之窗”公開(kāi)征集意見(jiàn)(9月22日《北京晚報》)。

 

　　盡管在很多個(gè)人信息泄露事件中，人們都發(fā)現運營(yíng)商負有不可推卸的責任，甚至是內外勾結所致，但是運營(yíng)商的法律責任一直都不甚明確，除非問(wèn)題特別嚴重，一般運營(yíng)商并沒(méi)有受到相應的懲戒。此次北京市首次將運營(yíng)商的法律責任寫(xiě)入格式合同，對于進(jìn)一步保障個(gè)人信息安全而言可謂是邁出了重要的一步。

 

　　毫無(wú)疑問(wèn)，個(gè)人信息泄露已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò )時(shí)代一大社會(huì )公害，人們每天都被垃圾信息绪痘、騷擾電話(huà)所包圍；不法分子圍繞個(gè)人信息大做文章荐健，由此滋生一系列違法犯罪現象，令人防不勝防。網(wǎng)絡(luò )信息高度發(fā)達所催生的大數據是一把雙刃劍，人們在享受著(zhù)數據自由流動(dòng)所帶來(lái)的諸多便利的同時(shí)，潛在的風(fēng)險也在不斷增多。

 

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，傳統的民法理論在應對網(wǎng)絡(luò )這個(gè)新鮮事物之時(shí)，會(huì )出現一些法律所固有的滯后性。個(gè)人信息泄露不同于現實(shí)中的侵權行為，由于個(gè)人信息泄露發(fā)生在網(wǎng)絡(luò )空間之中，除了侵權行為的主體和客體之外，網(wǎng)絡(luò )空間的建設者和管理者對此同樣負有不可推卸的責任，強化運營(yíng)商的法律責任是大勢所趨。否則棕诵，即便沒(méi)有出現侵權者，個(gè)人信息也會(huì )處于一種極不安全的狀態(tài)之中爷卫，在利益的驅動(dòng)下啄崖，各種危機一觸即發(fā)。

 

 

　　令人遺憾的是亥舌，目前法律對于運營(yíng)商的規制還不夠，運營(yíng)商的權利烹膘、責任、義務(wù)都比較模糊见写，在一些事例中找不到相關(guān)規定如何追究運營(yíng)商的責任链瓦，最后只能是不了了之，消費者獨自咽下苦果灼舍。一個(gè)比較明顯的問(wèn)題是，目前對運營(yíng)商的分類(lèi)都不是很明確炬辅，此次北京市修訂服務(wù)合同所指的運營(yíng)商是電信運營(yíng)商猛频，似乎屬于網(wǎng)絡(luò )基礎設施運營(yíng)商，但還有大量的網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)商比如電商、社會(huì )媒體運營(yíng)商等等，按照現在全媒體的發(fā)展趨勢盾沫，彼此之間又存在交集、互相滲透洁揽，比如電商就在不斷開(kāi)發(fā)社交媒體功能、社交媒體又在不斷引入電商的經(jīng)營(yíng)模式锣吼、如果連網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商究竟指什么、有哪幾大類(lèi)這樣的問(wèn)題都無(wú)法準確定義，又該如何從法律上對其加以規制呢？

 

　　構建和諧有序的網(wǎng)絡(luò )空間巴喇，離不開(kāi)運營(yíng)商的積極參與和大力維護。不只是保護個(gè)人信息场耻，諸如傳播健康的網(wǎng)絡(luò )內容、構筑友好的交流氛圍蹬拖，都需要運營(yíng)商有所作為，都需要法律層面的保障舌基。我們經(jīng)常看到某某運營(yíng)商宣稱(chēng)大力開(kāi)展自查自糾晚欲、自我凈化，聲勢十分浩大仿佛一夜之間亦镶，但這終究只是一種企業(yè)行為，不是依法治網(wǎng)熏迷、依法管網(wǎng)之舉，看似熱鬧實(shí)則作用有限，更不具有持久性云糜。

 

　　此次北京市首次將運營(yíng)商對于個(gè)人信息保護的合同寫(xiě)入格式合同具有十分深遠的積極意義责硫。立法滯后于網(wǎng)絡(luò )發(fā)展是很正常的事情，因為立法是一項十分慎重敏技、穩妥推進(jìn)的工作，在立法短時(shí)期內沒(méi)有取得突破性進(jìn)展的情況下处面，只要執法部門(mén)、監管部門(mén)切實(shí)樹(shù)立起強化運營(yíng)商法律責任的意識蓝谨，依靠現有的法律法規和執法監管手段，完全可以在規制運營(yíng)商行為方面更進(jìn)一步究驴，使其不敢越雷池一步。