裴昱

 

　　10月8日殿溪，滴滴出行獲得網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)資格許可咬亏，國內互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)行業(yè)的首個(gè)“合規化”試點(diǎn)均用，將在上海啟動(dòng)。同日，大眾點(diǎn)評、美團“閃婚”，宣布在獨立運營(yíng)的基礎上戰略協(xié)同。

 

　　O2O(線(xiàn)上到線(xiàn)下)市場(chǎng)格局變化的背后，國家政策層面也在積極推動(dòng)O2O的發(fā)展。

 

　　9月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)加快商貿流通創(chuàng )新發(fā)展轉型升級的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)先巴，共4部分18條，為支持O2O市場(chǎng)的健康發(fā)展，政府將通過(guò)簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新服務(wù)、規范市場(chǎng)秩序奏旺、加大財稅金融支持、培養人才和行業(yè)組織等方面支持線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新。

 

　　專(zhuān)家表示，以意見(jiàn)出臺為時(shí)間點(diǎn)，打破了之前傳統商貿企業(yè)和線(xiàn)上“純競爭”的關(guān)系，明確標識出傳統商貿企業(yè)和線(xiàn)上要走向融合發(fā)展的方向。

 

　　打破傳統“純競爭”格局

 

　　近年來(lái)關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的文件有很多度蚤，但涉及線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的文件仍屈指可數。

 

　　參與意見(jiàn)制定的億邦動(dòng)力網(wǎng)CEO鄭敏在接受《中國經(jīng)營(yíng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從他的梳理來(lái)看充石，此前關(guān)于線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的重要文件，主要有《2015年政府工作報告》、《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》(國發(fā)24號文件)、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》等杜顺。

 

　　“李克強總理在政府工作報告中首次提及把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費搞得紅紅火火。”鄭敏認為，從李克強總理第一次提及鼓勵O2O電子商務(wù)發(fā)展，到相關(guān)文件陸續出臺，體現了政府對O2O發(fā)展的重視树瞭。而此次意見(jiàn)的出臺則更具特殊意義。

 

　　商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司負責人在意見(jiàn)解讀中指出，2015年上半年，O2O市場(chǎng)規模達3049.4億元人民幣(6.345, -0.0079, -0.12%)，同比增長(cháng)接近80%椿摘。但O2O在發(fā)展過(guò)程中，也面臨現有制度規范和公共服務(wù)不適應創(chuàng )新發(fā)展需求，市場(chǎng)秩序不夠規范等問(wèn)題。意見(jiàn)的出臺秫葱，對推動(dòng)實(shí)體店轉型，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新有重要意義。

 

　　“意見(jiàn)打破了之前傳統商貿企業(yè)和線(xiàn)上‘純競爭’的關(guān)系、指明傳統商貿企業(yè)發(fā)展方向、提供開(kāi)放的政策環(huán)境。”鄭敏指出欺劳，此前傳統商貿企業(yè)和線(xiàn)上是“純競爭”的關(guān)系，意見(jiàn)出臺后，明確標識出傳統商貿企業(yè)和線(xiàn)上要走向融合發(fā)展的方向。

 

　　意見(jiàn)指出机夸，除法律、行政法規和國務(wù)院決定外卧嚎，各地方、各部門(mén)一律不得增設線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)準入行政審批事項。對此综栏，鄭敏表示，新業(yè)態(tài)的出現總會(huì )遇到阻力弟瀑。例如網(wǎng)絡(luò )打車(chē)、在線(xiàn)醫療、在線(xiàn)教育等铸老，都會(huì )受到現行法規的限制，在這種狀態(tài)下赫段，以國辦形式發(fā)文，其實(shí)是向產(chǎn)業(yè)釋放了一個(gè)非常好的信號瘤舷。

 

　　O2O改變流通模式

 

　　據統計局數據顯示，2015年1~8月份，全國網(wǎng)上零售額22401億元规浓，同比增長(cháng)36.5%。其中窒与，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額18653億元，增長(cháng)35.6%换钠，占社會(huì )消費品零售總額的比重為9.8%；非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額3748億元，增長(cháng)41.1%。在實(shí)物商品網(wǎng)上零售額中，吃掀肚、穿和用類(lèi)商品分別增長(cháng)41.3%、27.3%和38.8%现樟。

 

　　據媒體報道，上海專(zhuān)車(chē)試點(diǎn)管理方案中，并未對參與專(zhuān)車(chē)運營(yíng)的車(chē)輛性質(zhì)進(jìn)行特別規定。這意味著(zhù)飞校，私家車(chē)在上海參與專(zhuān)車(chē)運營(yíng)，不需要把車(chē)輛的性質(zhì)從“非營(yíng)運車(chē)輛”改登記為“營(yíng)運車(chē)輛”。而此前備受輿論關(guān)注的私家車(chē)一旦改為營(yíng)運車(chē)輛后，使用年限恐受限、到期須報廢等問(wèn)題，在上海試點(diǎn)中也不復存在默娩。

 

　　10月8日，業(yè)務(wù)范疇極為相似的美團和大眾點(diǎn)評宣布達成戰略合作，改變了多年來(lái)的競爭局面瓶殃。合并之后的新公司估值約170億美元耗朋，將實(shí)施聯(lián)席CEO制度，美團CEO王興和大眾點(diǎn)評CEO張濤同時(shí)擔任聯(lián)席CEO和聯(lián)席董事長(cháng)。兩家公司將保留各自的品牌和業(yè)務(wù)獨立運營(yíng)架刘，人員架構也基本保持不變。

 

　　快速增長(cháng)的互聯(lián)網(wǎng)消費，逐漸改變著(zhù)各個(gè)領(lǐng)域的生活蒿涎。曾有觀(guān)點(diǎn)認為盘垮，傳統商貿流通面臨多方壓力，社會(huì )消費品零售總額克鼠、外貿進(jìn)出口額增速放緩泼寸，各類(lèi)網(wǎng)上商城的價(jià)格競爭激烈。但自身轉型困難又大邑狸，鮮有真正的成功模式可循苟瓷。不論零售業(yè)還是批發(fā)業(yè)，電商將取代傳統商貿。對此，鄭敏則認為奥债，意見(jiàn)的出臺秆麸，為傳統商貿發(fā)展指出了方向。意見(jiàn)系統地提出了傳統零售、批發(fā)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)沪伙、外貿等各類(lèi)傳統商貿流通經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展電子商務(wù)的路徑，并明確提出為支持企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)探索，要求各地方、各部門(mén)不得新增行政準入審批，現有的規制也應根據新業(yè)態(tài)的特征逐步調整帆宫。

 

　　“阿里蘇寧、京東永輝等合作首先是資本層面線(xiàn)上線(xiàn)下的互動(dòng)曼浦，業(yè)務(wù)層面的線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)還在探索中。”鄭敏說(shuō)绞呈。

 

　　大眾點(diǎn)評把線(xiàn)下的生活服務(wù)資源和網(wǎng)上交易、消費引導整合在一起动雹。1919把線(xiàn)下分散经柴、粗放經(jīng)營(yíng)的煙酒店整合在一起龟苹，提高了效率和用戶(hù)口碑。品勝當日達，通過(guò)整合各個(gè)社區零散的數碼店面，當用戶(hù)在網(wǎng)上訂購品勝產(chǎn)品時(shí)猖僚，就近安排數碼店送貨紧匕，目前在上千個(gè)城市實(shí)現貨物當日送達。

 

　　業(yè)內人士認為钙蒙，之前談電子商務(wù)拷姿，交易對象主要是商品∫∮瑁現在餐飲娛樂(lè )等線(xiàn)下服務(wù)蔓蚌，也可以通過(guò)O2O的方式提供互磅，拉開(kāi)了生活服務(wù)業(yè)O2O的序幕。

 

　　“通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)揪肩，改變了原來(lái)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式。”鄭敏說(shuō)。

 

　　把握政府和市場(chǎng)的關(guān)系

 

　　業(yè)內人士分析，一級一級的行政審核會(huì )嚴重影響市場(chǎng)效率。新型商貿模式并不適合政府過(guò)多干涉货彭，要把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系颁只。

 

　　商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)曾表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”現在很熱肿仑，商務(wù)部“互聯(lián)網(wǎng)+流通”就是要做政府部門(mén)該做的事，而不是來(lái)替代市場(chǎng)的作用。

 

　　意見(jiàn)在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新管理服務(wù)枪您、加大財稅支持力度和金融支持力度上都做出了規定琴近。鄭敏告訴本報記者庶艾，意見(jiàn)明確了來(lái)自市場(chǎng)的資金在電子商務(wù)發(fā)展中的決定性作用，明確了財政資金的引導作用。

 

　　“中小型傳統商貿零售企業(yè)實(shí)際納稅情況與網(wǎng)店差別并不大，實(shí)體和網(wǎng)店稅負差別主要體現在是否享受高新技術(shù)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠上。相對而言磁姻，傳統商貿流通企業(yè)很難享受到高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠秽荤。”鄭敏認為迟书，通過(guò)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)冕店，傳統商貿流通企業(yè)極可能培育出以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為業(yè)務(wù)基礎的新經(jīng)營(yíng)主體，申請相應稅收優(yōu)惠的條件大為改善。另外坊帆，推廣電子發(fā)票的主要目的是降低發(fā)票領(lǐng)用挪怔、打印耗材逸茅、包裝遞送等企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高效率，并非針對網(wǎng)店納稅。

 

 

　　商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長(cháng)聶林海此前表示，發(fā)揮第三方檢測機構作用殖捅，保障商品質(zhì)量和服務(wù)等措施畦娄，為線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造了良好的發(fā)展環(huán)境夯派，為健全現代市場(chǎng)體系提供了保障腺逛。

 

　　“政府正在積極創(chuàng )新監管思路圆志，從政府檢測，逐步發(fā)展到眾多社會(huì )第三方檢測機構檢測，政府采信的方式。這是應對電子商務(wù)交易客體眾多、時(shí)效性高、峰值波動(dòng)大晾己、橫跨農村和城市等特征，提高監管效率的積極嘗試。”鄭敏補充道。

 

　　盡管O2O迎來(lái)了政策利好，但整個(gè)行業(yè)依然面臨巨大挑戰。鄭敏認為O2O行業(yè)仍有三大難點(diǎn)亟待解決。一是產(chǎn)權方及資本市場(chǎng)還沒(méi)有建立“用戶(hù)叶堆、數據資產(chǎn)”及對應的評估體系，導致傳統商貿流通企業(yè)轉型過(guò)程中必須在戰略投入和短期利潤之間艱難平衡。二是線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)將孕育各式各類(lèi)新業(yè)態(tài)例驹，規制建設及改革挑戰嚴峻，要求政策制定方實(shí)時(shí)把握現狀、預判趨勢，或放寬市場(chǎng)準入政基，或及時(shí)出臺保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法規制度。三是O2O平臺競爭的烈度和涉及面都非常大，容易引發(fā)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)震動(dòng)，且個(gè)人隱私和數據泄露的可能性也大大增加，產(chǎn)業(yè)及社會(huì )風(fēng)險防控挑戰加大。