北京中經(jīng)縱橫經(jīng)濟研究院(現更名為：北京中經(jīng)縱橫信息咨詢(xún)中心)聯(lián)合國家科研機構以及發(fā)改委甲級資質(zhì)工程咨詢(xún)單位為企業(yè)提供可行性報告,商業(yè)計劃書(shū),項目建議書(shū),項目申請,資金申請,立項報告,穩評報告,節能報告,特色小鎮,產(chǎn)業(yè)規劃,PPP項目,實(shí)施方案,市場(chǎng)調研,企業(yè)融資,IPO上市,美麗鄉村項目咨詢(xún)服務(wù)工作。具體聯(lián)系辦法如下：

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區（縣）域經(jīng)濟發(fā)展規劃

區域經(jīng)濟規劃，是指在特定的區域空間范圍內，對未來(lái)經(jīng)濟建設的總體部署。

區域經(jīng)濟規劃是經(jīng)濟、社會(huì )、科技和環(huán)境的空間統一形式，是區域經(jīng)濟發(fā)展戰略、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃在地域空間上的落實(shí)和體現遏弦。一個(gè)完備合理的區域經(jīng)濟發(fā)展規劃應包括在充分的調查研究的基礎上先期的區域經(jīng)濟發(fā)展戰略思路的確定熊户，并以此為指導進(jìn)行區域經(jīng)濟發(fā)展規劃的全面系統地分析、制定、評價(jià)與落實(shí)。 它是統籌區域經(jīng)濟發(fā)展的基礎庵无。

區域經(jīng)濟規劃的內容

區域經(jīng)濟規劃的內容是十分豐富而廣泛的。根據國家有關(guān)部門(mén)的規定谁班，一般包括以下內容：自然條件和國土資源的綜合評價(jià);社會(huì )、經(jīng)濟現狀分析和遠景預測;國土開(kāi)發(fā)整治的目標和任務(wù);自然資源開(kāi)發(fā)的規模粮按、布局和步驟;城市布局以及交通流卫、通訊属鄙、動(dòng)力和水電等基礎設施的安排;國土整治和環(huán)境保護;綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區域;宏觀(guān)經(jīng)濟效益估價(jià);實(shí)施對策和措施等秉颗。

1、區域經(jīng)濟發(fā)展目標

長(cháng)期以來(lái)，由于人們對區域經(jīng)濟的發(fā)展在認識上不盡一致麻献，因而在區域經(jīng)濟發(fā)展目標和目標體系設置上存在著(zhù)較大的分歧。歸納起來(lái)，主要有兩種看法，一是傳統的發(fā)展觀(guān)，認為經(jīng)濟發(fā)展就是經(jīng)濟增長(cháng)膊护，區域經(jīng)濟發(fā)展目標就是經(jīng)濟增長(cháng);二是現代的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認為發(fā)展應以社會(huì )和人為主體，社會(huì )進(jìn)步是發(fā)展的目標，經(jīng)濟增長(cháng)只是一種手段锦钓。較多的人同意后一種看法捶朵，認為區域經(jīng)濟發(fā)展的目標應體現以人的發(fā)展為主體，經(jīng)濟增長(cháng)為中心，社會(huì )進(jìn)步為方向;同時(shí)，應體現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益三者的統一。

區域經(jīng)濟規劃的總目標是通過(guò)目標體系來(lái)體現的偶缘。它主要包括三個(gè)目標荣秩，即經(jīng)濟增長(cháng)方面的目標、社會(huì )進(jìn)步方面的目標和生態(tài)環(huán)境改善方面的目標。這些目標之間，既存在相輔相成、互相促進(jìn)的一面，也存在相互矛盾和制約的一面。比如，經(jīng)濟增長(cháng)目標和就業(yè)目標之間就存在一定的矛盾。為了求得經(jīng)濟的高速增長(cháng)扰路，一般做法是推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程抄谐，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)憋他。而重工業(yè)是資金密集型工業(yè)匕坯，要提高投資利用率哥放，就限制了勞動(dòng)就業(yè)的增加坡氯。再如饵忙，經(jīng)濟增長(cháng)與生態(tài)環(huán)境之間刻获，如果注意到了二者協(xié)調發(fā)展沉衣，經(jīng)濟增長(cháng)就有利于生態(tài)環(huán)境的保護和改善;如果忽視了生態(tài)環(huán)境，只顧經(jīng)濟的高速增長(cháng)，生態(tài)環(huán)境就會(huì )遭到破壞，環(huán)境質(zhì)量就會(huì )不斷下降。

2、主導產(chǎn)業(yè)的選擇

一個(gè)區域主導產(chǎn)業(yè)的選擇，關(guān)系到區域經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)結構的形成，以及區域在全國勞動(dòng)地域分工格局所處的地位和所起的作用。因此，主導產(chǎn)業(yè)的選擇是區域經(jīng)濟規劃內容的中心環(huán)節。在選擇主導產(chǎn)業(yè)時(shí)，應看其職能是否起到了雙重作用。一方面，它應是區域產(chǎn)業(yè)結構的中心，能起到帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的作用;另一方面谚赎，它應在全國區域分工中占有優(yōu)勢，具有區際意義，能起到強化區際分工與合作的作用，而不應把制約區域經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節饲肪，即所謂的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)加以選擇朗兵，更不能把在產(chǎn)業(yè)結構中所占比重小的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)加以選擇。區域主導產(chǎn)業(yè)一定是具有區域特色的產(chǎn)業(yè)，能發(fā)揮區域優(yōu)勢，能在區際貿易中取得比較利益的產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品收入需求彈性要大，市場(chǎng)前景要好;經(jīng)濟效益要高，市場(chǎng)占有率要大;產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性要強，連續效應要好;對區域經(jīng)濟增長(cháng)的作用率要高，在產(chǎn)業(yè)中波及效果要大。通過(guò)量化指標對這些方面綜合分析，然后再確定主導產(chǎn)業(yè)，就會(huì )更準確。

3、產(chǎn)業(yè)結構的配置

主導產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定之后锨亏，就要對產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行優(yōu)化配置，這也是區域經(jīng)濟規劃的重要內容。區域結構是若干個(gè)產(chǎn)業(yè)的結合，它涉及產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)、產(chǎn)業(yè)結構合理化標志以及如何配置等問(wèn)題咪犹。因此，在制定區域經(jīng)濟規劃時(shí)，必須注意如下問(wèn)題：⑴對本區域產(chǎn)業(yè)結構的現狀、特點(diǎn)、問(wèn)題產(chǎn)業(yè)的原因進(jìn)行綜合評價(jià)分析;⑵對影響和決定本區域產(chǎn)業(yè)結構配置的因素進(jìn)行具體分析嫡决，除了經(jīng)濟因素外，社會(huì )的、環(huán)境的、政策的因素都包括哪些;⑶產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系及產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化組合，主導產(chǎn)業(yè)的合理規模，主導產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)以及其它產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系和時(shí)序上的銜接與協(xié)調;⑷產(chǎn)業(yè)結構的高度化要與本區域所處的經(jīng)濟發(fā)展階段相適應，不能不顧條件地追求高指標。要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化組合上，通過(guò)優(yōu)化配置提高產(chǎn)業(yè)結構的效益;⑸不能把主導產(chǎn)業(yè)絕對化，而要注意優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)系列的培植，以增強產(chǎn)業(yè)結構伴隨時(shí)間和條件的變化所必須具有的適應能力。

4、區域空間布局

區域產(chǎn)業(yè)結構的布局是把生產(chǎn)要素按部門(mén)配置枝恋，并把它們組合起來(lái)，部門(mén)之間按一定比例協(xié)調發(fā)展。而區域空間布局是把生產(chǎn)要素按地域空間配置，并把它們組合起來(lái)，地區間按比例協(xié)調發(fā)展馁池。區域空間布局主要是通過(guò)生產(chǎn)力的布局营将，來(lái)協(xié)調區域內各地區之間的發(fā)展關(guān)系，以促進(jìn)區域生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。為此，在安排區域空間布局時(shí)應注意以下幾個(gè)問(wèn)題：⑴要明確區域空間布局框架。在規劃期內開(kāi)發(fā)建設的區域方向、重點(diǎn)等基本輪廓應該確定，以便作為項目選點(diǎn)和生產(chǎn)分布的宏觀(guān)依據。⑵在區域空間投資上根欧，采取非均衡協(xié)調發(fā)展模式。要正確處理投資重點(diǎn)地區與非投資重點(diǎn)地區的關(guān)系，既要從總體上把握投資效果，又不使區域內各地之間的差距越拉越大。⑶從區域全局上對主導企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的區位選擇、各建設項目的規模配套和建設時(shí)序進(jìn)行協(xié)調安排。對共同基礎設施和公用設施以及有利的環(huán)境，工業(yè)企業(yè)或工業(yè)集團揭鸦，可采用成組布局或綜合布局形式。⑷區域城鎮體系建設布局，要按照發(fā)達地區和不發(fā)達地區的多層次的生產(chǎn)力水平，進(jìn)行不同層次和等級的城鎮體系建設布局，使城鎮體系的規模結構刽肠、職能結構和地域結構與之相適應，更好的發(fā)揮城鎮體系在區域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

區域經(jīng)濟規劃的原則

要科學(xué)合理地進(jìn)行區域經(jīng)濟規劃，必須遵守相應的原則。具體表現在以下各方面：

1、堅持社會(huì )勞動(dòng)地域分工的原則

社會(huì )勞動(dòng)地域分工決定著(zhù)區域經(jīng)濟發(fā)展的方向匣描，體現著(zhù)區域經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)。區際之間比較優(yōu)勢的客觀(guān)存在是勞動(dòng)地域分工的基礎。各區域在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎上建立主導專(zhuān)業(yè)化部門(mén)，并以此為中心形成合理的產(chǎn)業(yè)結構和地域空間結構，是區際經(jīng)濟之間分工與合作的前提條件。而區域的比較優(yōu)勢的確定静尼、主導產(chǎn)業(yè)的選擇，以及產(chǎn)業(yè)結構和地域空間結構的配置畴虹，正是區域經(jīng)濟規劃的基礎內容。因此震递，可以認為區域開(kāi)發(fā)規劃的根本目的在于促進(jìn)地域分工的發(fā)展，即通過(guò)科學(xué)的規劃，使區域資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成建立在優(yōu)勢資源基礎上的專(zhuān)業(yè)化部門(mén)與綜合部門(mén)相結合的合理的產(chǎn)業(yè)結構體系，使區域內城鄉之間，各經(jīng)濟區之間有效地分工與協(xié)作涩园，并通過(guò)區際分工建立與相關(guān)地區合理的分工與協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)區域發(fā)展。

從以上社會(huì )勞動(dòng)地域經(jīng)濟規劃關(guān)系不難看出，堅持區域分工的原則裤县，有利于明確區域經(jīng)濟規劃的方向和重點(diǎn)，在全國區域分工體系中進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，在區際貿易和競爭中獲得比較利益态衬。同時(shí)，通過(guò)區域經(jīng)濟規劃符喝，區域優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

2蠢沿、堅持正確恬侯、全面的分析和認識區情特點(diǎn)的原則

離開(kāi)區情分析制定區域經(jīng)濟規劃是無(wú)的放矢异剥，依據錯誤的區情分析制定的區域經(jīng)濟規劃將導致規劃決策的失誤，使區域經(jīng)濟發(fā)展步入歧途羞反，甚至造成重大的經(jīng)濟損失。因此，區情分析不僅是區域經(jīng)濟規劃的主要內容，而且是區域經(jīng)濟規劃的必要前提。區情分析包括兩方面內容：一是區域內生產(chǎn)要素宜显、市場(chǎng)、社會(huì )人文、生態(tài)環(huán)境的分析;二是外部環(huán)境的分析。而正確認識區情需要做好兩方面的工作：一是要進(jìn)行“區力”分析。包括自然資源好户、經(jīng)濟資源、社會(huì )資源這三組要素綜合指數免猾，然后加權平均求得秒遥。二是要確定區域經(jīng)濟發(fā)展階段。確定區域經(jīng)濟發(fā)展階段是個(gè)比較復雜的問(wèn)題柠柔，因為它不僅要考慮到區域經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程的主要方面，而且還要考慮到各種因素的影響置赔。為此弊迄，一些專(zhuān)家設想通過(guò)一組指標數值分別加權，據以判斷區域經(jīng)濟發(fā)展程度瓮弊，然后確定其所處的階段是屬于發(fā)育階段、成長(cháng)階段妨菩，還是成熟階段划纽。通過(guò)“區力”分析和區域經(jīng)濟發(fā)展階段的確定，使得人們對區情有更深層次的認識利职，對區情特點(diǎn)把握得更準確范丈、更實(shí)際拒旺，從而使制定出來(lái)的區域經(jīng)濟規劃更有針對性、現實(shí)性女践、科學(xué)性和可行性态贤。

3泄理、堅持區域經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )發(fā)展相結合的原則

區域經(jīng)濟規劃是經(jīng)濟發(fā)展規劃。經(jīng)濟增長(cháng)不等于經(jīng)濟發(fā)展。現代的經(jīng)濟發(fā)展概念憾趁，既包括經(jīng)濟增長(cháng)，又包括社會(huì )進(jìn)步。這是因為區域經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，不僅在于提高人們物質(zhì)生活水平勤夷，而且在于提高人們的精神文化水平。區域經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )進(jìn)步是區域經(jīng)濟發(fā)展的兩個(gè)不可分割的組成部分。新的發(fā)展觀(guān)認為，區域經(jīng)濟增長(cháng)并不意味著(zhù)區域經(jīng)濟發(fā)展。因為現實(shí)的經(jīng)濟生活中，有的經(jīng)濟增長(cháng)是以人口膨脹惩赊、環(huán)境污染、資源破壞、社會(huì )秩序混亂為代價(jià)的。這種經(jīng)濟增長(cháng)不僅損害了當代人的利益，而且還損害了后代人的利益笙蒙。為了區域經(jīng)濟可持續發(fā)展球涛，區域經(jīng)濟規劃必須注意經(jīng)濟轩阳、社會(huì )颂碘、環(huán)境竿饭、資源的協(xié)調發(fā)展和經(jīng)濟效益阻逮、社會(huì )效益归鲸、生態(tài)效益的統一，堅持區域經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )進(jìn)步相結合的原則。

4、堅持速度與效益統一的原則

區域經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟增長(cháng)速度與經(jīng)濟效益的同步和統一，也是現代區域經(jīng)濟規劃所要追求的重要目標嗤谚。但是，長(cháng)期以來(lái)，我國的區域經(jīng)濟規劃受到傳統經(jīng)濟體制和增長(cháng)方式的影響甘钻，往往重數量藻肄，輕質(zhì)量，重速度并保，輕效益缰橘。為了追求區域經(jīng)濟增長(cháng)速度蚊牌，甚至以犧牲效益為代價(jià)，以致出現區域經(jīng)濟的增長(cháng)速度上去了，經(jīng)濟效益反而下降了的反耻癖耍現象。當然裙芍，區域經(jīng)濟發(fā)展的正常增長(cháng)速度還是應該保持的蛮以，但這種增長(cháng)速度只能建立在經(jīng)濟效益的不斷改善和提高的基礎上。區域經(jīng)濟規劃堅持速度與效益統一的原則盒揉，⑴就是在規劃的指導思想上，必須轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，由高投入、高消耗干糠、高速度的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式岂怖，轉變到速度不那么高盅妹，效益比較好的集約型增長(cháng)方式上來(lái)。集約型增長(cháng)方式是速度、質(zhì)量、效益三者的結合與統一;⑵就是優(yōu)化區域經(jīng)濟結構，把速度和效益的統一建立在優(yōu)化區域經(jīng)濟結構上昧碉，包括優(yōu)化技術(shù)結構通肋、產(chǎn)業(yè)結構、空間布局結構等摧富。其中的關(guān)鍵是立足發(fā)揮本地優(yōu)勢昔穴，選準主導專(zhuān)業(yè)化部門(mén)颊嫁，以主導產(chǎn)業(yè)為核心，延伸和擴展產(chǎn)業(yè)鏈黔砍，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)結構违诗，并以此提高區域經(jīng)濟的整體素質(zhì)付忆，提高區域經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。