一儡卒、最新項目節能審查辦法

國家發(fā)展改革委印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）围隅。《辦法》自2017年1月1日起施行，《固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第6號）同時(shí)廢止。

二、《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》政策全文

第一條為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據《中華人民共和國節約能源法》浴梁、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構節能條例》，制定本辦法箫浑。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門(mén)管理的在我國境內建設的固定資產(chǎn)投資項目皱蹦。本辦法所稱(chēng)節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等柬脸，對項目節能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。

第三條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)是項目開(kāi)工建設、竣工驗收和運營(yíng)管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前评腺，需取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項目，建設單位需在開(kāi)工建設前取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。未按本辦法規定進(jìn)行節能審查孽验，或節能審查未通過(guò)的項目，建設單位不得開(kāi)工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)叭撑、使用。

第四條 國家發(fā)展改革委負責制定節能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標準姥硬、規范和指南，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，依據各地能源消耗總量和強度目標完成情況裙琅，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進(jìn)行督導。

第五條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查由地方節能審查機關(guān)負責。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設單位需在開(kāi)工建設前取得省級節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。年綜合能源消費量5000 噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值警钥，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，其節能審查由省級節能審查機關(guān)負責精三。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關(guān)依據實(shí)際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費量不滿(mǎn)1000 噸標準煤榴续，且年電力消費量不滿(mǎn)500 萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項目應按照相關(guān)節能標準、規范建設勒见，不再單獨進(jìn)行節能審查。

第七條 建設單位應編制固定資產(chǎn)投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價(jià)依據系屡；項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置圣拄、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；選取節能效果好悍悍、技術(shù)經(jīng)濟可行的節能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量菠术、能源消費結構、能源效率等方面的分析洪燥；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價(jià)溉浙。

第八條 節能審查機關(guān)受理節能報告后，應委托有關(guān)機構進(jìn)行評審雕敦，形成評審意見(jiàn)，作為節能審查的重要依據和敬。節能審查應依據項目是否符合節能有關(guān)法律法規、標準規范、政策；項目用能分析是否客觀(guān)準確行隶，方法是否科學(xué)，結論是否準確；節能措施是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平是否滿(mǎn)足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進(jìn)行審查。

第九條 節能審查機關(guān)應在法律規定的時(shí)限內出具節能審查意見(jiàn)。節能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2 年內有效。通過(guò)節能審查的固定資產(chǎn)投資項目胰伍，建設內容颇论、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應向節能審查機關(guān)提出變更申請敢茁。

第十條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前狱鼎，應對其節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗收。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查應納入投資項目在線(xiàn)審批監管平臺統一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監管和服務(wù)薄称，實(shí)現審查過(guò)程和結果的可查詢(xún)贩懈、可監督黄澜。

第十二條 節能審查機關(guān)應加強節能審查信息的統計分析，強化事中事后監管痘嘿，對節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。省級節能審查機關(guān)應按季度向國家發(fā)展改革委報送本地區節能審查實(shí)施情況。國家發(fā)展改革委實(shí)施全國節能審查信息動(dòng)態(tài)監管球匕，對各地節能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對重大項目節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查斑鸦，對違法違規問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)逾廷，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規定進(jìn)行節能審查宅楞，或節能審查未獲通過(guò)少漆，擅自開(kāi)工建設或擅自投入生產(chǎn)账哲、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節能審查機關(guān)責令停止建設或停止生產(chǎn)舞痰、使用工杀，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責任人的責任程拭。以拆分項目烘韩、提供虛假材料等不正當手段通過(guò)節能審查的固定資產(chǎn)投資項目减馆，由節能審查機關(guān)撤銷(xiāo)項目的節能審查意見(jiàn)。未落實(shí)節能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項目厘惦，節能審查機關(guān)責令建設單位限期整改么崇。不能改正或逾期不改正的荷荤，節能審查機關(guān)按照法律法規的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。負責審批政府投資項目的工作人員，對未進(jìn)行節能審查或節能審查未獲通過(guò)的項目，違反本辦法規定予以批準的零院，依法給予處分随象。

第十四條 節能審查機關(guān)對建設單位做盅、中介機構等的違法違規信息進(jìn)行記錄眉枕，將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺股浴，在“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目節能評審凉驻、業(yè)務(wù)培訓萄罐、監督檢查，以及標準指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規定納入部門(mén)預算斯智，并按照規定程序向同級財政部門(mén)申請毙帚。

第十六條 省級節能審查機關(guān)可根據《中華人民共和國節約能源法》和本辦法名情，制定具體實(shí)施辦法杏慰。

第十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋根纬。

第十八條 本辦法自2017 年1 月1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第6 號）同時(shí)廢止课厦。

三特愿、項目節能報告主要內容

項目節能報告應包括下列內容：分析評價(jià)依據；項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝辞射、用能設備和能源計量器具等方面瞒斩；選取節能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價(jià)。

四、量筒項目節能報告大綱

第一章 量筒項目節能報告編制說(shuō)明

第一節 評估目的和意義

第二節 評估依據

第三節 評估范圍和內容

第四節 評估工作程序

第二章 量筒項目概況介紹

第一節 項目建設單位概況

第二節 項目建設方案

第三節 項目用能情況

第三章 量筒項目能源供應情況分析評估

第一節 項目所在地能源供應條件及消費情況

第二節 項目能源消費對當地能源消費的影響

第四章 量筒項目建設方案節能評估

第一節 項目選址衫喜、總平面布置節能評估

第二節 工藝流程、技術(shù)方案節能評估

第三節 主要用能工藝和工序節能評估

第四節 主要耗能設備節能評估

第五節 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施節能評估

第六節 本章評估小結

第五章 量筒項目能源消耗及能效水平評估

第一節 項目能源消費種類(lèi)、來(lái)源及消費量評估

第二節 能源加工、轉換、利用情況評估

第三節 能效水平分析評估

第四節 本章評估小結

第六章 量筒項目節能措施評估

第一節 項目節能措施概述

第二節 單項節能工程

第三節 節能措施效果評估

第四節 節能措施經(jīng)濟性評估

第五節 本章評估小結

第七章 量筒項目存在問(wèn)題及建議

第八章 量筒項目結論

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