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資源枯竭型城市要靠轉型發(fā)展實(shí)現“逆襲”
發(fā)布時(shí)間 2019-07-25 09:24:42 來(lái)源：中經(jīng)縱橫
日前衩缘，國家發(fā)改委地區振興司資源型城市發(fā)展處相關(guān)負責人表示，截至目前像寒，69個(gè)資源枯竭型城市累計獲得中央財政轉移支付近1800億元，年度轉移支付規模從最初的8億多元增長(cháng)到目前超過(guò)200億元。
所謂資源枯竭型城市瞧甩，是指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入后期、晚期或末期階段，其累計采出儲量已達到可采儲量的70%以上的城市。也就是說(shuō)帆节，資源枯竭型城市是由資源型城市演變而來(lái)的。不可否認肺疾，作為基礎能源和重要原材料的供應地盖腿，資源型城市為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了巨大貢獻，但由于對資源的大量開(kāi)采管引，使資源逐漸枯竭怯雁。在這種情況下根叁，中央財政對那些資源枯竭型城市給予財力性轉移支付資金支持是十分必要的。
資源型城市變?yōu)橘Y源枯竭型城市，是因為在開(kāi)發(fā)建設時(shí)励两，這些資源型城市往往只考慮資源的開(kāi)采啸扰，而忽略了城市發(fā)展的條件和因素，導致了諸多問(wèn)題共胎，如隨著(zhù)資源的枯竭幢哨，產(chǎn)業(yè)效益下降罐旗；產(chǎn)業(yè)結構單一舀敷，資源產(chǎn)業(yè)萎縮祝瞳，替代產(chǎn)業(yè)尚未形成；經(jīng)濟總量不足，地方財力薄弱；大量職工收入低于全國城市居民人均水平惰瓜，等等寸五。國家發(fā)改委設立資源型城市發(fā)展接續替代產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金，對這些資源枯竭型城市實(shí)行財力性轉移支付資金支持父叙，以彌補這些城市財力缺口扫步、均衡城市間財力差距竹勉，實(shí)現地區間基本公共服務(wù)能力的均等化，但靠中央財政補貼終究不是長(cháng)久之計猖驹，資源枯竭型城市必須尋找新的出路支你，盡快實(shí)現城市轉型祈岔。
資源枯竭型城市轉型未辆，一方面應以“減量化刷喜、再利用桨皂、資源化”為原則，高效循環(huán)地利用資源，同時(shí)培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)答辰，培養接續產(chǎn)業(yè)庇看，變資源優(yōu)勢為市場(chǎng)優(yōu)勢邻辕、產(chǎn)品優(yōu)勢朽烈，進(jìn)而形成有特色的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，而且要把利潤轉移到關(guān)聯(lián)行業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)睡腿，積極發(fā)展高新技術(shù)埂淮、化工、食品、紡織、醫藥等其他支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化戰略，根據社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境以資源型企業(yè)供給結構和非資源型企業(yè)供給結構為重點(diǎn)調整產(chǎn)業(yè)結構，有選擇地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)欢胎，提高經(jīng)濟的整體競爭力链日。要在鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎地位的同時(shí)馆蚁，加快發(fā)展新興的第三產(chǎn)業(yè)氨刨，大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟争暇，實(shí)現經(jīng)濟結構的多元化饭望。此外，要實(shí)施集約整合戰略，政府通過(guò)改組改制和改造，整合一批具有超強競爭力的大企業(yè)集團，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次參與國際競爭，以外向型經(jīng)濟牽動(dòng)當地經(jīng)濟的發(fā)展泄找。
自然資源是不可再生資源忽洛，幾十年來(lái)的大規模開(kāi)發(fā)和利用也颤，使資源型城市逐漸受到資源枯竭的威脅崔泵，資源生產(chǎn)量逐年減少。因此，作為資源枯竭型城市要盡快轉型，通過(guò)轉型探索出一條城市的發(fā)展新路。最為關(guān)鍵的是，現在的資源型城市一定要吸取那些資源枯竭型城市的教訓，減少資源開(kāi)采收益下降對城市經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的消極影響唱功，改變對自然資源的過(guò)度依賴(lài)梁剔，擺脫“資源富城興、資源竭城衰”的困擾，千萬(wàn)不能再重蹈一些資源枯竭型城市發(fā)展停滯的覆轍了印洒。（特約評論員 胡建兵）
轉自：中國商報